条例时隔13年首修 公积金向“住房货币”转身【电子mg官方网站】

日前，国务院法制办公室发布《住房公积金管理条例（修改送审稿）》，公开发表印发，这是时隔13年该条例首次改动。近年来，缴存占优势、资金溶解、用于不便，住房公积金诸多问题持续引起普遍注目。修订稿中有哪些惠及百姓的亮点？剑指哪些现实弊端？社会各界还有哪些期望？如何转变缴存肥瘦失衡修订稿明确提出，公积金缴存基数不得高于职工工作地设区城市上一年度单位低收入人员平均工资的60%，不得低于平均工资的3倍，单位和职工缴存比例下限不低于12%，上限不高于5%。

过去公积金条例公平性被批评最少的是各地、有所不同行业缴存比例、缴存基数不一。原条例中对缴存底线和下限只是原则规定，并不强迫，造成公积金缴存差距占优势。由于缺少强迫，各地公积金缴存比例较低的只有5%，低的已超过25%。

缴存住房公积金的月工资基数也不完全一致，有的地方使用的是基本工资，有的地方是职工的津补贴和工资之和。一些地方电力、金融等国有垄断行业的公积金交纳基数多达四五万元，个人和单位合计交纳公积金上万元，而餐饮服务业、劳动密集型产业等低收入群体只有一两百元，公积金差距几十倍，激化了收益分配的鸿沟。

一些群众期望，条例修改通过后要严格执行，让天价公积金仍然再现。如何惠及更加多低收入群体？条例规定，无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活性低收入人员可以缴存住房公积金，并享用公积金贷款等政策。住建部统计资料表明，截至2015年7月底，全国住房公积金缴存职工1.1亿人。而国家统计局发布数据表明，2014年末全国城镇低收入人员约3.93亿人。

内蒙古一位地级市公积金管理中心负责人讲解，当地所有财政布施人口以及国有企业住房公积金仅有覆盖面积，但个体私营企业缴纳面严重不足10%。记者理解找到，类似于情况在全国十分广泛。暨南大学管理学院教授胡刚回应：比起公积金缴存多与较少，有和无是更大的不公平，但失望的是，没有交纳的群体多数收益较低、维权渠道较少、博弈论能力很弱，制度设计者和管理者不应回应更加多考虑到。

一些专家建议，不应强迫用人单位特别是在是私营企业为个人交纳住房公积金，还要考虑到像交纳社保一样强迫执法人员，才能确实不断扩大制度获益面。

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